綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品有待豐富
- 發(fā)布時(shí)間 2017.06.26
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運(yùn)用綠色保險(xiǎn)手段處理環(huán)境污染事故，一方面可以幫助企業(yè)確定污染責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)防災(zāi)防損意識(shí);另一方面，受害人能夠及時(shí)獲得賠償，政府也能減輕財(cái)政賠償壓力
目前我國(guó)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品主要是針對(duì)石油、化工等行業(yè)設(shè)計(jì)的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，與噪聲污染、光污染、核污染等高污染行業(yè)相關(guān)的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)投放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
前不久，環(huán)境保護(hù)部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合研究制訂了《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，保險(xiǎn)公司承保前，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，掌握企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平。保險(xiǎn)公司承保期間，應(yīng)為投保企業(yè)做“環(huán)保體檢”，即排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)制度的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防功能。
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為綠色保險(xiǎn)的一種，實(shí)質(zhì)是將保險(xiǎn)作為一種有效的工具，促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，減少污染事故發(fā)生，迅速應(yīng)對(duì)污染事故，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)人民大學(xué)保險(xiǎn)系副教授何林認(rèn)為，運(yùn)用綠色保險(xiǎn)這種市場(chǎng)化手段處理環(huán)境污染事故，一方面可以幫助企業(yè)確定污染責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)防災(zāi)防損意識(shí);另一方面，受害人能夠及時(shí)獲得賠償，政府也能減輕財(cái)政賠償壓力。
“一些重金屬企業(yè)，石油、化工等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，一旦發(fā)生污染事故，將面臨巨大損失。同時(shí)，如果污染事故受害者不能及時(shí)得到賠償，還可能激化矛盾。引入綠色保險(xiǎn)機(jī)制可使多方受益。”何林說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)企業(yè)1.44萬(wàn)家次，保費(fèi)2.84億元;保險(xiǎn)公司共提供風(fēng)險(xiǎn)保障金263.73億元。與保費(fèi)相比，相當(dāng)于投保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力擴(kuò)大近93倍。參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品從初期的4個(gè)發(fā)展到目前的20余個(gè)，國(guó)內(nèi)各主要保險(xiǎn)公司都加入了試點(diǎn)工作。
盡管綠色保險(xiǎn)得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，但是目前我國(guó)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品主要還是針對(duì)石油、化工等行業(yè)設(shè)計(jì)的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，與噪聲污染、光污染、核污染等其他高污染行業(yè)相關(guān)的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)投放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
“而且，多數(shù)保險(xiǎn)公司對(duì)損害范圍的確定和評(píng)估、保險(xiǎn)費(fèi)率的核算、索賠時(shí)效等賠付問(wèn)題，尚未形成有效機(jī)制。加之環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制性不足、企業(yè)積極性不高，亟待完善有關(guān)政策措施。”某保險(xiǎn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
去年10月份，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》就表示，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)、針對(duì)低碳環(huán)保類(lèi)消費(fèi)品的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)、船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)和農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)等產(chǎn)品。
也有專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，應(yīng)盡快完善差別保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制;建立保險(xiǎn)信貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將企業(yè)綠色保險(xiǎn)投保與其各項(xiàng)環(huán)境評(píng)估結(jié)果、獲取信貸的資質(zhì)等掛鉤;推行綠色保險(xiǎn)的績(jī)效納入保險(xiǎn)業(yè)綠色信用評(píng)級(jí)考核體系，完善綠色保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制。
另外，還需要為綠色保險(xiǎn)提供法律保障，健全完善綠色保險(xiǎn)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)目錄;為綠色保險(xiǎn)提供保費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策;建立保險(xiǎn)環(huán)保信息共享平臺(tái)等配套措施。
“隨著政策落實(shí)到位，將有更多企業(yè)投保。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國(guó)柱認(rèn)為，綠色保險(xiǎn)是維護(hù)污染受害者合法權(quán)益、幫助企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。未來(lái)，保險(xiǎn)企業(yè)還需適應(yīng)形勢(shì)，不斷開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，助力綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
