“互聯(lián)網(wǎng)+人社”啟動攻堅倒計時 不同地區(qū)及部門或不再畫地為牢
- 發(fā)布時間 2016.12.05
- 來源 證券日報
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的席卷之勢下，一些重點領(lǐng)域的攻堅戰(zhàn)已然展開。日前，人力資源和社會保障部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃的通知》(以下簡稱《通知》)，全面部署人社領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃。
《通知》要求，2018年之前，著力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”試點示范工作：初步建成促進“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”發(fā)展的創(chuàng)新能力體系，優(yōu)選一批行動主題納入應(yīng)用示范，探索形成一批可持續(xù)、可推廣的創(chuàng)新發(fā)展模式。2020年之前，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”多元化、規(guī)模化發(fā)展：建成較為完善的創(chuàng)新能力體系，形成線上線下融合、服務(wù)銜接有序、規(guī)范安全高效的“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”發(fā)展格局，各項行動主題全面深化。
對于線上服務(wù)，《通知》的要求是“應(yīng)上盡上”和“全程辦理”，從服務(wù)廣度和服務(wù)深度兩個維度提出了目標(biāo)。《通知》還指出，要提升12333電話服務(wù)能力，大力發(fā)展移動客戶端、自助服務(wù)終端、微信等服務(wù)渠道，實現(xiàn)線上各渠道之間的集成，并與實體大廳服務(wù)聯(lián)動。
騰訊研究院最新發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+人社”發(fā)展白皮書》顯示，就微信城市服務(wù)平臺看，人社服務(wù)在廣度上已基本覆蓋人資、就業(yè)和社保三大塊，其中社保服務(wù)覆蓋最廣。總體來看，全國尚處于發(fā)展階段，區(qū)域覆蓋率有待提高。在滲透率方面，人社服務(wù)的區(qū)域滲透率僅有34.3%，低于交通、公安、醫(yī)療等領(lǐng)域。
在業(yè)界看來，作為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略中的要地，隨著《通知》對2018年、2020年兩個時間點的設(shè)定，“互聯(lián)網(wǎng)+人社”已經(jīng)進入了倒計時階段。
“互聯(lián)網(wǎng)+人社”加速共建
隨著《通知》對時間點的確定，相關(guān)各方的步伐開始進一步協(xié)調(diào)、加速。
11月30日，騰訊主辦的2016“互聯(lián)網(wǎng)+人社”峰會在深圳召開，人力資源和社會保障部信息中心總工程師張加會在會上表示：“經(jīng)過十二五的全面發(fā)展，人社系統(tǒng)初步建成了覆蓋各項業(yè)務(wù)的大系統(tǒng)，涵蓋各類人員、全生命周期的大數(shù)據(jù)，也有各類應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施大平臺，還有10億張社會保障卡，為‘互聯(lián)網(wǎng)+人社’建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。一些地區(qū)先行開展了探索和嘗試，也為‘互聯(lián)網(wǎng)+人社’摸索了非常寶貴的經(jīng)驗。然而，對我們整個人社系統(tǒng)來說，‘互聯(lián)網(wǎng)+人社’還是一個新鮮事物，還需要我們一起來努力進行打拼”。
在業(yè)界看來，“互聯(lián)網(wǎng)+人社”可謂是中國最大最龐雜的數(shù)據(jù)體系，單靠人社系統(tǒng)自身，很難覆蓋云計算、大數(shù)據(jù)、身份識別、移動支付、安全、位置服務(wù)等方方面面。對此，張加會也表示出人社系統(tǒng)的開放態(tài)度，“共享是互聯(lián)網(wǎng)+的靈魂；共建就是大家相互合作，共同創(chuàng)新；共贏就是希望百姓得到實惠，人社事業(yè)得到發(fā)展，合作伙伴得到成長”。
事實上，在各地方的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”試點工作中，作為最大的移動平臺，騰訊已經(jīng)在“扛鼎”。來自騰訊的數(shù)據(jù)顯示，目前微信的月活躍賬戶數(shù)達到8.46億，手機QQ月活躍賬戶數(shù)達到6.47億，使得騰訊用戶的總規(guī)模與人社服務(wù)的9.3億用戶規(guī)模接近。微信城市服務(wù)覆蓋城市已達125個，各地人社開通微信公眾號達719個。通過微信或者手機QQ，用戶可在社保查詢、醫(yī)保查詢、公積金等服務(wù)上，快速連接人社部門和第三方服務(wù)機構(gòu)。
“互聯(lián)網(wǎng)+人社既是一個產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，也是一種社會責(zé)任。騰訊希望與人社部門、各界合作伙伴一起，共建、共享、共贏，建立開放的‘互聯(lián)網(wǎng)+人社’生態(tài)”，騰訊副總裁王波表示。
“互聯(lián)網(wǎng)+人社”刻不容緩
盡管騰訊與各地方人社部門一直在積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，但與其它很多行政部門類似，人社系統(tǒng)同樣存在“信息孤島”的現(xiàn)象，“分部門管理、分地區(qū)實施”的管理現(xiàn)狀導(dǎo)致退休職工、在職職工、農(nóng)村醫(yī)保、優(yōu)撫對象、特困救助對象等各類數(shù)據(jù)信息分別存儲于不同的系統(tǒng)，散落在不同的部門，由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一難以實現(xiàn)互聯(lián)互通互操作。
對此，《“互聯(lián)網(wǎng)+人社”發(fā)展白皮書》指出，社保不斷擴容、人口老齡化、流動遷移活躍等問題需要新的管理手段。2015年中國65歲以上人口高達1.44億，是世界上唯一老齡人口過億的國家。2015年流動人口規(guī)模達2.47億人，占總?cè)丝诘?8%，相當(dāng)于每六個人中有一個是流動人口。活躍的人口流動遷移在引爆社保、醫(yī)保等異地業(yè)務(wù)辦理需求……這些問題都需要建立一套更大容量、更統(tǒng)一、更精細(xì)化的社保信息系統(tǒng)來解決，這也是驅(qū)動人社信息化加速演變的最直接動力。
人力資源和社會保障部專家咨詢委員、國務(wù)院醫(yī)改辦專家咨詢委員申曙光指出：“比如異地就醫(yī)就是一個具體的問題，當(dāng)你碰到這個問題的時候就會比較痛苦。人社部門過去十多年來都在動腦筋，做了很多的工作，我知道廣東人社部門已經(jīng)把這個系統(tǒng)做起來了，四川也把這個平臺做起來了，現(xiàn)在是每個地方做自己的，如果在國家層面通過某種方式實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，就給老百姓（603883 公告, 行情, 點評, 財報, 圈子）帶來福音了。人社數(shù)據(jù)就是國家最大的數(shù)據(jù)，它跟很多行業(yè)有關(guān)系，它的數(shù)據(jù)一旦為社會所利用，可以在很大程度上促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特別是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
