保險牌照年底集中發放 未來審批或趨嚴
- 發布時間 2016.12.20
- 來源 上海證券報
臨近年底，多家保險公司先后拿到“準生證”，獲準籌建或開業。但并不能由此判斷保險牌照的發放速度在加快，從近期監管部門釋放的信號看，未來保險牌照的審批不但不會放松，甚至還會出現更加嚴格與審慎的趨勢，嚴控行業“野蠻生長”的基調已清晰。
據業內人士分析，未來監管部門在保險牌照發放上，可能會向區域性及專業性傾斜，即優先支持沒有法人保險機構的地區設立保險公司，以及在專業性很強的創新領域加大機構準入力度。對于自身條件不過硬的企業，尤其是“動機目的不純”的資本，則堅決說不。
牌照發放向“區域及專業”傾斜
盡管跨界資本趨之若鶩，上市公司爭相“告白”，但從這兩年保險牌照申請速度與審批進度的對比來看，保監會在保險公司準入門檻的審批態度上未有放松跡象。從近期監管部門釋放的信號看，未來很可能進一步趨嚴。
據接近監管部門的業內人士透露稱，保監會在牌照審批上將把握以下三個原則，雖然整體趨嚴，但對于一些特殊領域則加大支持力度。
一是支持法人保險公司空白或稀缺的區域，比如青海、甘肅等省份。比如，保監會昨日就明確表態稱，優先支持中西部省份設立保險公司。
二是支持專業創新，在專業性很強的創新領域加大機構準入力度，彌補專業性保險市場的空白。從本月獲批籌備或開業的保險公司名單來看，瑞華健康險公司、中遠海運財險自保公司、前海再保險公司等都屬于細分領域的專業性保險公司，而非大而全的全國綜合性保險公司。
三是服務國家戰略，向國家重大戰略的承接區域傾斜，如“一帶一路”戰略、自貿區戰略等。
業內人士預計，在此背景下，未來各路資本進入保險業的方式會發生轉變，更多轉向再保險、健康險、互聯網保險等專業細分領域，以及將注冊地設在中西部省份，保險牌照的申請種類將更趨多元。
雖然在牌照審批上監管部門鼓勵專業創新，但并非以創新為理由的牌照就有希望獲批。業內不乏鮮活的前車之鑒：只是把創新作為牌照敲門磚、沒有把創新落到實處的，也一樣會被攔在門外。
控制類股東準入門檻趨嚴
結合監管基調與業內觀點來看，未來保險牌照的審批還會呈現另一個趨勢——控制類股東準入門檻趨嚴。
據上證報了解，保監會擬修改《保險公司股權管理辦法》(下稱《辦法》)，目前已結束業內征求意見，預計不久之后便會出臺。核心內容包括：抬高保險公司股東準入門檻，尤其是對控制類股東提出“資產負債率和財務杠桿率不得顯著高于行業平均水平”等具體要求；規范股東短期“炒牌照”、獲取不正當利益等行為。
對于想成為保險公司股東的投資人，《辦法》明確了具體條件。財務類股東，最近一個會計年度盈利，最近三年內無偷漏稅記錄、無重大失信行為記錄、無重大違法違規記錄；戰略類股東，還須滿足在本行業內處于領先地位，最近三個會計年度連續盈利，凈資產不得低于2億元，且留存收益為正，包括本項投資在內的長期股權投資余額不超過凈資產等條件。
對控制類股東的準入門檻，則更加嚴格。除須滿足財務類、戰略類股東應具備的條件外，還要符合最近一年年末總資產不低于100億元、凈資產不低于總資產的30%、資產負債率和財務杠桿率不得顯著高于行業平均水平等條件。控制類股東，即持股三分之一以上，對保險公司經營管理有控制性影響的。
除此之外，保監會相關負責人在近日接受媒體采訪時還表態稱，為發揮股東之間的監督制衡作用，保監會將審慎研究保險公司單一股東持股比例上限，如考慮從51%進一步降低至1/3以下。
業內人士認為，監管部門并不是限制社會資本投資保險公司，而是對近年來保險公司股權管理實踐中面臨的新問題加以明確和規范，不給“只想渾水摸魚的人”可乘之機，而對于那些自身條件過硬、有連續盈利能力、社會信譽較好，同時了解保險行業經營特點、真心想做保險的投資人并不產生影響。
