地方法院扣船違法嗎？
- 留言時間 2017-01-10 15:51:09
查封扣押凍結財產是法律規定的財產保全措施之一。除執行程序中的查封扣押凍結外，財產保全又分為訴前財產保全和訴訟中財產保全。船舶作為財產的一種，是財產保全的對象之一，可能受到法院的查封扣押或凍結（禁止船舶所有權變更或設定新的抵押）。
在海事訴訟中，扣押船舶是一種常態，也是海事法官們必須要做的苦活累活之一。船舶遭受扣押凍結的原因很多，大多是由碰撞事故、貨損索賠、船期損失、船員勞資、船舶抵押或與船舶運營運有關的借款糾紛等引起。由于船舶的流動性強，再加上航運周期時效性強等因素，為及時有效維護權益，近年來以申請扣船為手段的訴前或訴訟保全日益增多。特別是在涉外海事訴訟中，涉案的外輪可能一年、數年甚至再也不會來中國港口了，在它沒離開扣住它，似乎成了當事人唯一的選擇。
剛才講到，由于糾紛的起因不同，船舶所有人或經營人所面臨的可能是與航運無關的人或單位，比如以船舶為抵押物的貸款銀行或是借錢給船東的自然人和單位。一些人對海事訴訟程序不熟悉，第一個想法就是到家門口的法院起訴或提起訴前財產保全。那問題就來了------地方法院能不能扣船呢？
解答這個問題之前，我們先看一個規定。
最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國海事訴訟特別程序法〉若干問題的解釋》第15條規定，除海事法院及其上級人民法院外，地方人民法院對當事人提出的船舶保全申請應不予受理；地方人民法院為執行生效法律文書需要扣押和拍賣船舶的，應當委托船籍港所在地或者船舶所在地的海事法院執行。
答案出來了，那就是------除海事法院的上一級高級法院（海事法院總部所在地的省高級法院）外，其他的地方法院均不能扣船！即便是這個管得海事法院的上訴審高級法院，在需要扣押和拍賣船舶時，也得由海事法院來完成。
一說到扣船，不少人認為就是把船給扣住不能動了。這種想法也對，但說的只是扣船的一種------“死扣”。其實，法律規定的船舶保全情形分為兩種：船舶扣押和凍結船舶所有權。海事審判實務圈把這兩種情形簡稱為死扣和活扣。“死扣”即剛說的情況，扣住不能動，也就是禁止涉案船舶從事營運，全體船員下船，清點物品后指定相關船舶保管人看管。看管人收取一定看管費（按船舶大小幾百到上萬不等），該費用可以從船舶拍賣款中優先支付。
既然有死扣，當然也就有活扣。活扣就是海事法官到涉案船舶的登記機關（海事局）送達法律文書，禁止船舶辦理所有權變更登記和設立新的抵押。死扣的同時要進行活扣，活扣期間船舶仍可從事相關營運活動。
說到這里，想必各位看官已經了解到船舶保全申請的管轄了。整合一下，地方法院如果再遇到針對船舶的保全申請，要注意以下四個問題：
1、地方法院接到針對船舶的財產保全申請，無論是訴前還是訴訟中，都沒有管轄權，不能進行船舶活扣，更不能死扣；
2、當事人如果向地方法院提出船舶財產保全申請，應當不予受理，同時告之其去有管轄權的海事法院起訴；
3、對地方法院先前已采取的保全措施，理應糾正，解除對該船舶的查封措施。但應當告知相關申請人向有管轄權的海事法院申請保全，并做好與海事法院的財產保全措施的銜接；
4、在訴訟過程中收到的船舶保全申請，要審查實體案件的管轄權，如受理的是由海事法院專屬管轄的案件，應裁定移送有管轄權的海事法院審理并同時告之當事人向海事法院提出船舶保全申請。
